DÍA MUNDIAL DE LOS HUMEDALES

OBSERVACIONES AL PROYECTO DE REFORMA AL CODIGO DE AGUAS (BOLETIN 7543)

La Secretaría de Recursos Hídricos y desertificación de la Cámara de Diputado, ha brindado la oportunidad de pronunciarse respecto al proyecto de Reforma al Código de Aguas (Boletin 7543) y a ello responde este informe de observaciones.

Este documento se conforma de tres partes: primero, referimos sintéticamente a los temas relevantes que han sido excluidos del proyecto de reforma; segundo, se sugieren algunos lineamientos para una modificación más profunda al régimen chileno de aguas; y, tercero, se hacen observaciones especificas al articulado del proyecto que van consignados como comentarios, y han sido escritos al margen deldocumento remitido por la Secretaría para conocimiento y observaciones. Esta tercera parte consta en un documento separado.

        I.            Los temas no abordados por la Reforma al Código de Aguas

1.       La reforma modifica la naturaleza jurídica del derecho de aprovechamiento de aguas (DAA), que se transforma en un derecho de uso y goce de carácter temporal, sometido a una regla de caducidad y a limitaciones derivadas de las funciones prioritarias del agua (consumo humano  y saneamiento, eco sistémicas y de subsistencia). Sin embargo, mantiene el mercado de aguas como mecanismo de reasignación privada del recurso y no regula dicho mercado, manteniéndose las fallas de mercado que implican concentración monopólica de los DAA por parte de determinados sectores productivos, especulación y exclusión de los sectores productivos menos competitivos.

2.       En el orden de prelación fijado por la ley y referidos en el acápite anterior, no incorpora los derechos de propiedad ancestral de los pueblos indígenas al agua que gozan de preferencia para su saneamiento y cuya constitución emana del uso consuetudinario. Se debe considerar que este derecho está establecido en los términos señalados en este documento por el artículo 64 de la Ley 19,253 sobre Protección, Fomento y Desarrollo de los Indígenas, aplicable a los Pueblos Indígenas del Norte del País. La nueva normativa debiera extender el derecho a todos pueblos indígenas.

3.       El proyecto minimiza las regulaciones ambientales para el ejercicio de los DAA,  gestión y protección de las cuencas hidrográficas. Ello se observa en la ausencia de una norma queregule los caudales ecológicos con criteriosecosistémicos, donde la fijación de dichos caudales sea establecido conforme a rigurosos criterios técnicos que garanticen laprotección de la biodiversidad y la sustentabilidad de las cuencas.

4.       El proyecto no incorpora la Gestión Integrada de Cuencas para  regular los DAA y la gestión de los recursos hídricos en el país, como sí lo hacen todas las legislaciones modernas de agua. El proyecto mantiene un régimen de agua que siguiendo la tendencia del Código de Aguas vigente se estructura fundamentalmente en los DAA conferidos a los particulares sobre el agua.

      II.            Lineamientos para una reforma al Código de Agua^[1]

1.       Reconocer a nivel constitucional que el derecho al agua es un derecho fundamental en sus distintas dimensiones:

·         Derecho al agua potable y al saneamiento.

·         Derecho derivado de otros derechos, como el derecho a la vida y a los derechos sociales a la vivienda, a la alimentación y a la salud.

·         Derecho de las comunidades locales, particularmente campesinos o pequeños agricultores, a acceder a las aguas de uso consuetudinario para su subsistencia, soberanía alimentaria y actividades productivas tradicionales. Ello incluye también su derecho a acceder al agua en lugares de acampada para el consumo y abrevadero de los animales que permitan el desarrollo de actividades silvopastoriles y ganadería de subsistencia.

·         Derecho de pueblos indígenas a que se protejan las aguas existentes en sus tierras y territorios, y que se garantice el derecho preferente que tienen a utilizarlas, administrarlas y conservarlas. Este derecho preferente en los términos propuestos se sustenta en el derecho de los Pueblos Indígenas a ejercer control sobre los recursos naturales necesarios para asegurar su existencia organizada como pueblo, a preservar sus modelos de desarrollo y asegurar el derecho de las futuras generaciones que permiten darle continuidad a sus sistemas de vida y costumbres. De igual modo se debería reconocer el derecho indígena a la protección del medio ambiente que configura su hábitat.. También, el derecho al agua en su dimensión de derecho social derivado del derecho a la vivienda, a la salud y a la alimentación. Consistentemente con estos derechos, el Estado debería asumir la obligación de desarrollar acciones que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales de estos pueblos, incluyendo sus derechos fundamentales al agua, respetando su identidad social y cultural y la integridad de sus ecosistemas y costumbres. Asimismo, el Estado debería asumir la obligación de eliminar las diferencias socio económicas con el resto de la población, de un modo compatible con sus aspiraciones y formas de vida. Otro derecho que debería ser reconocido a los pueblos indígenas como expresión del derecho al agua es el derecho a la subsistencia, lo que implica disponer de agua suficiente para que todas aquellas actividades relacionadas con la economía de subsistencia de estos pueblos (agricultura, caza, pesca, recolección y turismo) puedan realizarse, reconociendo que éstas constituyen factores importantes para el mantenimiento de la cultura, su autosuficiencia y desarrollo económico. En el evento de que el Estado disponga para usos productivos, públicos o privados, de aguas que surcan los territorios indígenas y proveen servicios ambientales a dichos territorios, debería garantizar el derecho de estos pueblos a la consulta previa libre e informada y al consentimiento previo libre e informado, lo que estará determinado en cada caso por la magnitud de la afectación de las aguas (cantidad y calidad), participación en los beneficios de la explotación y compensación por todos los daños que se hubieran ocasionado. Este derecho de consulta previa libre e informada incluye el proceso de otorgamiento de concesiones y todas las fases de formulación y ejecución de proyectos públicos o privados que impliquen la extracción de aguas, superficiales y subterráneas, localizadas en territorios indígenas.  Finalmente, debería garantizarse el derecho de participación en la adopción de medidas legislativa y administrativas en lo que refiere a un recurso esencial para su existencia como es el agua y, asimismo, en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas que involucran la planificación estratégica y la gestión de recursos hídricos en sus territorios.

·         En el marco de la garantía constitucional de protección del medio ambiente, se propone especificar la obligación estatal de protección de las  fuentes de abastecimiento de agua y de los cuerpos de aguas que proveen servicios ambientales insustituibles como son: glaciares y humedales (vegas, bofedales, ñadis y turberas) y, en general, instaurar zonas de protección que permiten garantizar la  sustentabilidad de los recursos hídricos para proteger el medio ambiente.

·         Disponer un mecanismo de prelación de usos, que incorpore consumo humano, colectivo o comunitario, sea urbano o rural; utilización para necesidades domésticas individuales; los usos ancestrales; funciones ambientales;  usos agropecuarios comunitarios e individuales de subsistencia; y, posteriormente, usos industriales. Disponer de mecanismos judiciales y acciones administrativas para la exigibilidad de estos derechos.

2.       Incorporar al Código de Agua los principios que estructuran el  modelo de GIRH, y reformar el régimen de aguas de un modo consistente con estos principios, los que se especifican a continuación :

• Integración de la gestión a nivel de cuencas, generando mecanismos institucionales que permitan la gobernanza (ambiental, social y económica) de las cuencas hidrográficas por medio de democratizar los órganos de gestión de cuencas, la información y transparencia de la gestión y, además, establecer mecanismos robustos de participación de usuarios y la sociedad en su conjunto y  de acceso a la justicia para hacer exigibles los acuerdos de cuencas.
• Integración en la gestión del agua su valor sociocultural, económico y ambiental y equilibrarlos por medio de la gestión integrada de los recursos hídricos. Garantizar los usos prioritarios y definir el caudal que se preserva para cautelar las funciones ambientales y aquel que estará destinado a aprovechamientos productivos o usos exclusivos y excluyentes.
• Integración de normas regulatorias en  todos los aspectos de gestión del agua (cantidad, calidad y tiempo de ocurrencia) que influyen en la condición del acuífero, los usos del agua y los derechos de los usuarios;
• Integración en la gestión del agua de las fases que integran el ciclo hidrológico, permitiendo la gestión integrada de aguas superficiales y subterráneas, acuíferos o sistemas hídricos interconectados, incluyendo aguas de transición en zonas costeras. De igual modo establecer la Integración de la gestión del agua y de la gestión de la tierra  y otros recursos naturales y de los ecosistemas asociados.
• Integración de la gestión de la demanda de aguas con la gestión de la oferta de aguas. En este marco,  integrar mecanismos de participación en la gestión de la oferta y la demanda de recursos hídricos y promoción de una nueva cultura del agua por medio de la educación, difusión y sensibilización. Respeto de los usos de aguas de las comunidades campesinas y nativas conforme a sus usos y costumbres;
• Integración de medidas de sostenibilidad para la gestión, previniendo la afectación de las aguas y ecosistemas asociados e incorporando variables socioculturales, ambientales y económicas en la gestión del agua, incluyendo la solidaridad intergeneracional;
• Descentralización en la gestión pública del agua y fortalecimiento de las facultades de planificación, regulación y tutela jurídica, por medio del cual el Estado protege, supervisa y fiscaliza el agua y ecosistemas asociados, en sus fuentes naturales o artificiales, en el estado en que se encuentren (líquido, sólido o gaseoso) y en todo el ciclo hidrológico. Integrar normas de transparencia, rendición de cuentas (accountability), acceso a la información y participación ciudadana para la gestión pública.

3.       Incorporar al régimen de aguas mecanismos de planificación estratégica para el diseño de políticas públicas y manejo integrado de las cuencas. Cabe tener presente que las bases jurídicas para la implementación de estos instrumentos en  la gestión integrada de cuencas hidrográficas en Chile está establecida en el artículo 7 de la Ley 19.300 y sus posteriores modificaciones; sin embargo, su incorporación al régimen de aguas por vía de una reforma legal al Código de Aguas permitiría profundizar en su regulación.

·         Plan Nacional de Recursos Hídricos, que define a nivel nacional la política pública en materia de recursos hídricos y el marco regulatorio.

·         Planes Hidrológicos de Cuenca (PHC).

·         Planes de Evaluación Ambiental Estratégica aplicado a las cuencas hidrográficas.

·         Adecuación de los instrumentos de gestión ambiental del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, ambos Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), de modo que permitan específicamente la evaluación de impactos ambientales en los recursos hídricos, incluyendo la variable socioantropológica en los términos establecido en la legislación ambiental. para la aprobación de proyectos y o actividades extractivas de cualquier índole, que involucran  la explotación de recursos hídricos

4.       Mecanismos de participación directa de la ciudadanía, usuarios y sociedad en general, en la formulación de instrumentos de planificación estratégica, diseño e implementación de las políticas públicas y el manejo de las cuencas hidrográficas.Esto si bien forma parte del derecho fundamental a la participación política, requiere una especial mención.

·         Participación en la formulación diseño e implementación de políticas públicas y en la formulación e implementación de los instrumentos de gestión referidos supra a través de los cuales se expresa la política pública y sus bases regulatoria.

·         La generación de mecanismos específicos de representación y participación en los órganos de gestión de cuencas.

·         Se propone la participación activa e informada de la ciudadanía en la elaboración, revisión y actualización de los PHC. Se debe garantizar la transparencia de estos procesos y para ello la información debe ser de fácil acceso y establecerse plazos adecuados para permitir una efectiva participación de la ciudadana y organizaciones de sociedad civil. Dichos PHC deben someterse a evaluación ambiental, del tipo evaluación ambiental estratégica, proceso en el cual también es necesario garantizar la participación.

5.       Fortalecer las facultades regulatoria y el rol planificador del Estado

La condición del agua como una bien nacional de uso público (demanialidad) implica que el Estado debe ejercer la  tutela jurídica de este recurso. En efecto, el Estado en ejercicio de esta función de tutela jurídica debe proteger, supervisar y fiscalizar el agua en sus fuentes naturales o artificiales, en el estado en que se encuentren (líquido, sólido o gaseoso) y en todo el ciclo hidrológico, garantizando sus sustentabilidad ambiental, social y económica.

6.       Instaurar normas de protección ambiental de las cuencas hidrográficas y de cuerpos de agua de importancia ecosistémica, como son las nacientes de las aguas, los glaciares, los humedales, las aguas minerales y medicinales

Sugerimos en esta matera seguir los lineamientos de la Directiva Marco Europea del Agua (DMA)[2] y conforme a ello establecer zonas de protección que son incorporadas a un registro de zonas protegidas y que se suman a las señaladas supra en este mismo acápite. En el Registro se deberían incluir necesariamente:

·         Las zonas en la que se realiza una captación de agua destinada a consumo humano siempre que proporcione un volumen  medio de al menos 10 metros cúbicos diarios o abastezca a más de cincuenta personas así como, en su caso, los perímetro de protección delimitados.

·         Las zonas que, de acuerdo con el respectivo Plan Hidrológico, se vayan a destinar en el futuro para consumo humano.

·         Las zonas que hayan sido declaradas de protección de especies acuáticas  significativas y ecosistemas de importancia ambiental.

·         Las masas de agua declaradas de uso recreativo, incluida las zonas declaradas aguas de baño.

·         Las zonas que hayan sido declaradas sensibles en aplicación de las normas sobre tratamiento de las aguas residuales urbanas.

·         Las zonas declaradas de protección de hábitats o especies en las que el mantenimiento o mejora del estado del agua constituya un factor importante de su protección.

·         Los perímetros de protección de aguas minerales y termales aprobados de acuerdo con su legislación específica.

7.       Modificar el modelo de concesiones basado en el DAA, específicamente en materia de caducidad y revocabilidad del derecho, pago de patente y regulaciones ambientales.

Se hace indispensable redefinir el modelo de acceso de los particulares a los bienes públicos y restablecer el mecanismo de licencias o concesiones sujetas al uso beneficioso del, de modo que si las aguas no son utilizadas para los fines que fue concedida puedan ser revocadas las concesiones y restituidas al demanio público para su reasignación a usos de mayor utilidad pública. Los vicios del modelo imperante, basado en la propiedad sobre el DAA, que deben ser superados son: la especulación, la concentración monopólica y la asignación del derecho a usos de mayor valor que benefician a los sectores productivos con mayor capacidad económica en desmedro de otros igualmente importantes para el desarrollo del país.

Tratándose de un recurso natural de dominio público y además escaso, quién requiera la exclusividad de su aprovechamiento debe pagar al menos una patente por el uso del recurso.

El régimen de aprovechamiento de aguas, habida consideración de las funciones ambientales del agua, debe estar regulado por un régimen robusto de resguardos ambientales y la instauración de un caudal ecológico efectivo en todas las cuencas hidrográficas del país, incluso en aquellas donde se han constituidos derechos de aguas por todo el caudal en forma previa a la reforma del Código de Aguas que en el año 2005 impuso la necesidad de establecer dicho caudal y, por tanto, no cuenta con este mínimo resguardo para asegurar la sustentabilidad de los recursos hídricos de la cuenca y los ecosistemas asociados.

    III.            Comentarios específicos al articulado del proyecto de reforma al Código de Aguas.

Véase documento anexo Leer Anexo

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[1] Estos lineamientos corresponden a las propuestas formuladas en el marco de la tesis doctoral de la autora de este documento titulada “Nuevos Paradigmas para la interpretación jurídica  del derecho de aguas en Chile a partir del enfoque de derechos fundamentales y lineamientos para una institucional al modelo chileno de aguas.” 

[2]DMA 2000/60/CE.

21/11 TERCER SEMINARIO DE DERECHO AMBIENTAL: “LA GOBERNANZA DEL CAMBIO CLIMÁTICO”

El “III SEMINARIO DE DERECHO AMBIENTAL SOBRE “LA GOBERNANZA DEL CAMBIO CLIMÁTICO” Este encuentro tiene como finalidad contribuir al debate nacional, tanto en sus aspectos legales como institucionales, con el objetivo de aportar con ideas nuevas, al proceso de negociación que se desarrollará en Lima (COP 20) y que se espera que concluya en París en el año 2015 (COP 21).  Así como al desarrollo de un mejor marco regulatorio e institucional en Chile.

PROGRAMA

8:30-9:00 Acreditación

9:00 Palabras de bienvenida:

• Fernando Dougnac, Presidente de FIMA;
• Ingrid Wehr, Representante regional de la Fundación Heinrich Böll Cono Sur;
• Miriam Henríquez, Universidad Alberto Hurtado.

9:30 Panel 1: Negociaciones internacionales sobre Cambio Climático. Hacia un nuevo acuerdo mundial.

Preguntas del panel

¿Cómo funciona el proceso de negociaciones de cambio climático? ¿Cuáles son los principales temas que se negocian? ¿Cuáles son las posiciones de los países o bloques predominantes? ¿Qué se espera de las próximas Conferencias de las Partes? ¿Cuáles son los desafíos para el derecho internacional del medio ambiente en esta materia?

Moderador:

• Raúl Campusano, Abogado y Profesor UAH y UDD.

Expositores:

• Andrea Lucas, Heidelberg Center para América Latina, Académica U. Alberto Hurtado. Debate Climático: ¿Qué se espera para la COP21 en París?
• Julio Cordano, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Postura de Chile en las actuales negociaciones internacionales climáticas.
• Andrea Rodríguez, Asociación Interamericana de Defensa del Ambiente (AIDA), Futuro de las Discusiones sobre Financiamiento Climático.
• Enrique Maurtua, Climate Action Network Latinoamérica (CAN-LA), El rol de la sociedad civil en las negociaciones sobre Cambio Climático.

11:15 Pausa/café 

11:45 Panel 2: Cambio Climático en Chile, un desafío para la gobernanza ambiental.

Preguntas del panel

¿Cuál es el nivel de cumplimiento de Chile de los compromisos internacionales en CC? ¿Cuál es la situación de vulnerabilidad de Chile frente al CC? ¿Qué medidas estamos implementando o podemos implementar? ¿Existe un marco regulatorio/institucional adecuado para enfrentar los impactos del CC?

Moderador:

• Sebastián Ainzúa, Fundación Heinrich Böll Cono Sur.

Expositores:

• Paulina Aldunce, Profesora Asociada en el Departamento de Ciencias Ambientales y Recursos Naturales Renovables de la Universidad de Chile. Investigadora, Dimensión Humana del Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR)2. “Impactos y desafíos en materia de mitigación y adaptación frente al cambio climático en Chile”.
• Andrés Pirazzoli, Representante de la Oficina de Cambio Climático del Ministerio del Medio Ambiente. “Acciones del Gobierno desarrolladas en materia de Cambio Climático”.
• Flavia Liberona, Fundación Terram y representante de la Mesa Ciudadana sobre Cambio Climático: “Déficits institucionales y trayectoria de la política nacional sobre CC: Acciones posibles”.
• Gabriela Burdiles, Directora de Proyectos de FIMA: ¿Es necesaria una ley de cambio climático en Chile?

13:15 Almuerzo

15:30 Panel 3: Medidas para la protección del Agua y los Glaciares frente al Cambio Climático

Preguntas del panel

¿Qué problemas genera la actual legislación del agua en materia ambiental? ¿Qué cambios deben introducirse al régimen de administración del agua? ¿Cómo debe abordarse la situación de sequía? ¿Cómo podemos proteger nuestros glaciares?

Moderador:

• Ezio Costa, Director Ejecutivo de FIMA y miembro Mesa ciudadana sobre Cambio Climático.

Expositores:

• Reinaldo Ruiz, Delegado Presidencial de Recursos Hídricos del Gobierno de Chile. “Modificaciones Normativas para la gestión de Recursos Hídricos”.
• Anahí Urquiza, Investigadora Adjunta del Centro de Ciencia del Clima y la Resilencia, Universidad de Chile. “Vulnerabilidad Hídrica y Gobernanza. Un análisis de las condiciones socioculturales de la gestión del agua”.
• Felipe Tapia, Abogado y Docente de Derecho Ambiental y de Aguas, Universidad SEK. “Acceso al agua como un derecho humano: sentido, alcances y propuestas para una adecuada protección en Chile.”
• Valentina Durán, Abogada, Académica Universidad de Chile, GESCAM Consultores Ambientales. “Propuestas para la protección legal de los glaciares”.

17:00 Cierre.

Lugar: Aula Magna, Facultad de Derecho, U. Alberto Hurtado

Cienfuegos 41, Metro Los Héroes

Viernes 21 de noviembre 2014

Inscripciones a rivera@fima.cl

*Cupos limitados. 

Perú: Declaración de la Cumbre de los Pueblos frente al Cambio Climático

(Lima, 18 de septiembre, 2014) La Comisión Política organizadora de la Cumbre de los Pueblos frente al Cambio Climático declara ante la opinión pública nacional e internacional, lo siguiente:

1. La realización de la Vigésima Conferencia de las Partes de la Convención de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP20), en la ciudad de Lima, Perú, del 1 al 12 de diciembre de 2014 conllevan un reto de trascendencia para el país y el mundo: aprobar el borrador de un nuevo Acuerdo Climático Global vinculante, que redefina los compromisos de los Estados y la comunidad internacional, para reducir los gases de efecto invernadero (GEI) e implementar políticas de adaptación y mitigación para enfrentar el mayor problema global que enfrenta la humanidad: el cambio climático.

2. Dada la magnitud del impacto del cambio climático sobre los pueblos del mundo –y en especial sobre los pueblos indígenas u originarios– los Estados y gobiernos tienen la obligación de escuchar las diversas voces, demandas y propuestas de los pueblos que por medio de las organizaciones civiles y movimientos sociales (ambientalistas, agrarios, indígenas, sindicales y ciudadanos en general) expresarán su común aspiración de transitar hacia nuevas formas de vida y convivencia basadas en el Buen Vivir y el respeto de los derechos humanos y de la Madre Tierra.

3. El cambio climático –ocasionado principalmente por la emisión de GEI proveniente de los países industrializados– tiene una mayor afectación en los países menos industrializados, a pesar que éstos contribuyen en menor medida a su generación. Esta situación exige avanzar de manera efectiva hacia una Justicia Climática global.

4. El cambio climático es una realidad irreversible que afecta con mayor gravedad a las comunidades y pueblos indígenas, cuyas prácticas productivas, sociales y culturales guardan una estrecha relación con el ambiente y la Madre Tierra.

5. El cambio climático ya afecta la disponibilidad de bienes comunes (agua, tierra fértil, biodiversidad, etc.), cultivos y alimentos, agravando la salud de todos los seres vivos. Los eventos climáticos extremos ocasionan severos daños a las comunidades y ecosistemas, incrementando la vulnerabilidad de las poblaciones más empobrecidas, en particular la situación de las mujeres indígenas y rurales.

6. Las políticas neoliberales promueven modelos de producción a gran escala y un enfoque de competitividad agrícola que va en desmedro de los sistemas agroalimentarios. Brindan facilidades al capital privado para concentrar la tierra, privatizar los bienes comunes, controlar el acceso al agua y marginan a la pequeña agricultura familiar, indígena y campesina que sustenta la alimentación popular. En este contexto, la crisis climática aumenta los riesgos sobre la seguridad y la soberanía alimentaria e incrementa la amenaza sobre la biodiversidad, patrimonio de la humanidad.

7. El cambio climático afecta la reserva de agua dulce de los glaciares e incrementa el nivel del mar, generando riesgos para las poblaciones costeras. La contaminación de cuencas, ríos y lagunas por la extracción indiscriminada de minerales e hidrocarburos, así como el consumo intensivo de la agroindustria, e incrementan el estrés hídrico en diversas regiones del planeta. Los Estados tienen la obligación de preservar las fuentes hídricas y garantizar el derecho humano al agua, así como el saneamiento y gestión pública de las empresas proveedoras de agua potable.

8.  Advertimos que el problema del cambio climático no es solo ambiental, sino que involucra al conjunto de la vida social y natural, por lo que debe abordarse en toda su complejidad y de manera integral. La situación actual exige de manera imperiosa adoptar políticas y medidas orientadas a frenar el calentamiento global (mitigación) así como a disminuir sus impactos (adaptación) sociales, económicos y culturales.

9. Urge que los Estados asuman compromisos específicos para atender las necesidades de adaptación climática de los pueblos más vulnerables y promuevan programas que desarrollen sus capacidades para la resiliencia territorial, aprovechando y potenciando los conocimientos locales y tradicionales.

10. Urge avanzar hacia la erradicación del uso de combustibles fósiles como base de la matriz energética. Deben detenerse las tecnologías no convencionales (fracking) para explotar hidrocarburos y evitar el subsidio a los combustibles fósiles. Por el contrario, se deben destinar mayores recursos para la investigación e inversión en tecnologías limpias y alternativas.

11. Llamamos a construir un modelo de vida que vaya más allá de la “economía verde”, que basada en la lógica capitalista pone un precio a la Naturaleza y la mercantiliza con el disfraz de responsabilidad social y ambiental. Esta lógica de mercado subyace en los créditos de carbono y otras falsas soluciones al cambio climático que permiten privatizar la Madre Tierra y vulnerar los derechos de los pueblos originarios sobre sus territorios y bienes comunes.

12. Finalmente llamamos a todos los pueblos y movimientos sociales del mundo a hacer causa común en la Cumbre de los Pueblos para defender y promover  el trabajo decente,  vinculado a un modelo de desarrollo sostenible que permita a los pueblos y trabajadores salir de la pobreza y progresar social y económicamente, asegurando para ellas y sus familias un medio ambiente protegido para las próximas generaciones.

Comisión Política organizadora de la Cumbre de los Pueblos frente al Cambio Climático

Asociación Nacional de Productores Ecológicos – Alianza de Organizaciones Agrarias (ANPE PERÚ-AOA) / Confederación Campesina del Perú (CCP) / Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP) / Confederación Nacional Agraria (CNA) / Central Unitaria de Trabajadores (CUT) / Central Única Nacional de Rondas Campesinas del Perú (CUNARC –P) / Federación de Estudiantes del Perú (FEP) y colectivos juveniles / Federación Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas, Indígenas y Asalariadas del Perú (FENMUCARINAP) / Federación Nacional de Trabajadores del Agua Potable (FENTAP) / Grupo Perú COP20 (GPCOP20) / Marcha Mundial de Mujeres (MMM) / Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónica del Perú (ONAMIAP) / Unión Nacional de Comunidades Aymaras del Perú (UNCA)

Fallece participante activa de distintas organizaciones sociales de Pichilemu a los 96 años

Ester Bravo

En el Hospital Salvador de Santiago, dejó esta tierra quien fuera parte de su Junta de Vecinos del Sector de Playa Hermosa.

A sus 96 años fallece, Ester Bravo, quien fuera activa participante y fundadora de distintas organizaciones sociales de Pichilemu como el grupo de adultos mayores Vivir La Vida, el Comité Ecológico de Playa Hermosa, la Junta de Vecinos de ese sector y también el Centro de Desarrollo Sustentable, Cedesus, en calidad de miembro honorífico. “Estercita” como cariñosamente le dicen sus cercanos es madre de una reconocida dirigente social, protectora del medio ambiente, Lia Lazo Bravo, quien es Presidenta de la Junta de Vecinos de Playa Hermosa y Consejera de la Sociedad Civil.

Ester y Lia nos emocionaron bailando
en el Trafkintu 2013

Ester Bravo, dejó esta tarde sus huellas en la tierra y sus últimas estelas, en el Hospital Salvador de Santiago, junto a familiares y amigos. Su vida la dedicó al trabajo en el Servicio de Salud Capitalino y una de sus últimas actividades públicas las realizó junto a Cedesus, la Unión Europea y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Pnud en el Trafkintü o Intercambio de Semillas, que se realizó en Pichilemu en el último mes.

Como Cedesus, amigos y compañeros de ruta, lamentamos profundamente la partida de “Estercita”, por sus años acompañando las causas y proyectos que han buscado mejorar la calidad de vida de los pichileminos y por su compromiso con la gestión social, por su alegría, optimismo y ternura que nos entregó hasta sus últimos días. 

Siempre de muy buen ánimo y participativas, Ester y Lia nos sorprendieron al cierre del Trafkintu 2013, bailando y contagiando de alegría a los presentes de esta concurrida actividad que realiza el Cedesus, el PNUD y la UE junto a las organizaciones locales de distintas regiones del país.

En el último Trafkintu 2014, Ester Bravo nos acompañó nuevamente, está en su silla de ruedas a la iquierda, envuelta en una bandera Wiphala

Cambio Climático: implicancias para las pesquerías y la acuicultura

Agradecemos al Dr. Luis Cubillos, por compartir esta información, la cual consideramos un aporte para todos...

Una serie de hallazgos claves han sido documentados por el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) en el AR5, los que serán determinantes en la formulación de políticas publicas en los años venideros. Aunque en el AR5 se puede encontrar los aspectos técnicos y el detalle, la Universidad de Cambridge y  Sustainable Fisheries han resumido las implicancias del cambio climático para la pesca y la acuicultura en un documento que puede ser descargado aquí, y las conclusiones han sido traducidas para compartirlas aquí:

• Los cambios que están ocurriendo en el estado físico, químico y biológico de los océanos tienen un impacto directo en la producción pesquera y acuícola, y aumenta la vulnerabilidad de este sector a los factores de estrés de cambio no climáticos, como la contaminación y la pesca excesiva. Como resultado, existen riesgos tanto para los niveles de producción actuales y futuros, para la seguridad alimentaria como para el empleo en la pesca. También existe la posibilidad de una mayor inseguridad alimentaria y una mayor incidencia de pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.
• El aumento de la temperatura del mar y la acidificación de los océanos son las principales amenazas para los arrecifes de coral, cuya degradación puede impactar en la producción de la pesca en las regiones tropicales. La acidificación del océano también está reduciendo la capacidad de los organismos marinos para producir conchas y esqueletos, y está interfiriendo con procesos importantes como la navegación de los peces. Otros riesgos incluyen un aumento en la proliferación de algas nocivas, lo que podría afectar a la salud humana, así como la acuicultura y la pesca. La reciente disminución de las concentraciones de oxígeno en el océano, agravada por la contaminación procedente de fuentes terrestres, presenta un riesgo para los ecosistemas y las pesquerías.
• Es inevitable que ocurra un cierto nivel de impacto, debido al efecto de gases de efecto invernadero que ya están en la atmósfera. Sin embargo, mientras se permite que el cambio climático sea más rápido, los impactos acumulativos serán mayores en la industria de la pesca y la acuicultura.
• La adaptación a algunos de los impactos del clima puede ser posible en el corto plazo, a través de la implementación de políticas y gestión del riesgo como en utilizar mejores sistemas de monitoreo. La reducción de los factores de estrés que no están relacionados con el cambio climático puede ayudar a reducir los impactos. La reubicación de esfuerzo pesquero y la modificación o la reubicación de la producción acuícola puede ofrecer alguna oportunidad adaptarse a los cambios.
• Las opciones de mitigación son limitadas, pero las políticas destinadas a reducir el uso de combustibles fósiles a través de economías afectarían a la industria de los alimentos marinos. Las medidas que promueven la conservación de los manglares, los pastos marinos y las marismas ayudarán a mantener el secuestro de CO2 por parte de los océanos, así como aumentar la resiliencia a los impactos del cambio climático.

Un planeta, un océano

Día Mundial de los Océanos.

La importancia del océano para el desarrollo sostenible fue reconocida por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en 2012 y es medular en las negociaciones que tienen lugar en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Este Día Mundial de los Océanos nos brinda una oportunidad de destacar la relevante función que tiene el océano para la vida sobre la tierra y de movilizarnos en favor de su protección.

En momentos en que aumentan las amenazas, ya no es aceptable hacer como si nada hubiera ocurrido. Tenemos que cambiar la forma en que entendemos, ordenamos y utilizamos los recursos oceánicos y las zonas costeras. Con este fin, debemos saber más sobre el océano y basarnos en elementos científicos más
sólidos para elaborar políticas sostenibles y centradas en los ecosistemas en relación con el océano y las zonas costeras.

El océano es esencial para nuestro bienestar y para el futuro de nuestro planeta y el Día Mundial de los Océanos, una oportunidad para que todos los gobiernos y todas las sociedades cierren filas a fin de lograr su protección.

Un planeta, un océano – Juntos, 

tenemos el poder de protegerlos a los dos.